铁路多长，司法保障的路就多远

湖南衡阳，湖湘文化与铁路精神交融。铁路有(yǒu)多长，检察机关司法(sīfǎ)保障的路就有多远。

近年来(jìnniánlái)，衡阳铁路(tiělù)运输检察(jiǎnchá)院（下称“衡阳铁检院”）汲取文化动力，肩负铁路安全司法保障使命(shǐmìng)，打造“路路通”检察文化品牌，通过刑事打击、公益诉讼、志愿服务等方式护航铁路平安，保障群众出行(chūxíng)安全。2024年12月，该品牌被评为第四届全国检察机关优秀文化品牌。

2024年6月(yuè)，衡阳铁路运输检察院干警参与铁路站区轨道(guǐdào)安全隐患排查。

从危桥重生到(dào)品牌诞生

“‘路路通’检察文化品牌，是我们在办理光明桥行政公益(gōngyì)诉讼案过程中(zhōng)思考与实践中凝练的。”衡阳铁检院(tiějiǎnyuàn)党组成员、政治部主任宋静说。

在衡阳市珠晖区的光明立交桥上(shàng)，跨京广、湘桂铁路和站(zhàn)内(nèi)铁路整备专用线共15条轨道。2014年，因光明立交桥桥面出现裂痕，相关部门对桥梁进行过维修(wéixiū)加固。时隔一年多，桥体又出现多处开裂、移位，有坍塌风险，严重危及铁路运行安全。收到险情线索后，衡阳铁检院立刻成立调查小组，但是如何履职却让办案检察官(jiǎncháguān)犯了难。当时，安全生产领域还(hái)未被纳入检察公益诉讼法定办案领域。

“维护铁路运输安全是我们的法定职责(zhízé)，光明立交桥安全隐患必须消除。”该院公益诉讼检察部(bù)负责人郑蔚说。该院多次组织专题研讨，2016年印发的《中共中央 国务院关于推进安全生产领域(lǐngyù)改革发展(fāzhǎn)的意见》指出，要“研究(yánjiū)建立安全生产民事和行政(xíngzhèng)公益诉讼制度”，据此开展涉铁路安全生产领域行政公益诉讼是铁路检察机关(jiǎnchájīguān)依法履职的应有之义。2019年4月，衡阳铁检院对相关单位不依法履职进行行政公益诉讼立案。

相关单位第一时间采取应急措施，防止车辆上桥继续损伤桥体，并对光明立交桥开展修复。之后，因桥下自建房屋的阻挡(zǔdǎng)，施工一度停滞，衡阳铁检院再次召集相关单位召开(zhàokāi)磋商会进行释法说理，加强(jiāqiáng)与地方行政机关、铁路部门的沟通，引导(yǐndǎo)共同协作，同时制发检察建议，进一步督促相关部门履职尽责，保障桥梁施工项目(xiàngmù)顺利进行。在该院的有力督促和相关单位的共同努力下，光明立交桥安全隐患全部消除，2023年(nián)11月(yuè)完成验收。

“在推动(tuīdòng)光明立交桥消除安全隐患的过程中，2021年修订的安全生产法也正式将(jiāng)安全生产领域纳入行政公益诉讼范围，我们深切感受到肩上的责任更重了。”该院干警何紫瑶说。2021年，“路路通(lùlùtōng)”检察文化品牌创建(chuàngjiàn)。

“‘路路通(lùlùtōng)’内涵4个关键词，即通畅——以(yǐ)检察之力护航出行路；通变——以检察之为探索公益路；通达——以检察之责推进民生路；通行(tōngxíng)——以检察之治建设发展路。”衡阳铁检院党组书记、检察长李江发介绍说。“路路通”，不仅要铁路安全畅通，而且要消除铁路外部环境隐患。在该品牌的推动下(xià)，该院干警自觉将文化(wénhuà)理念融入办案工作，高质效办理“督促完善高铁站停车场无障碍停车位(tíngchēwèi)建设”“督促消除高铁站候车大厅安全隐患(ānquányǐnhuàn)”等一批涉及人民群众出行安全的公益诉讼案件(ànjiàn)。

2021年10月，该院在调查中发现，衡阳东高铁站存在站前(qián)公共停车场无障碍(wúzhàngài)停车位被占用、地下停车场没有设置无障碍停车位等问题，导致特殊群体(qúntǐ)乘坐高铁出行受到影响。该院成立专门办案组，多次与地方住建局、城管(chéngguǎn)、高铁站、残疾人联合会等相关单位(dānwèi)进行沟通，及时打通地方和铁路单位“协调盲区”，通过制发检察(jiǎnchá)建议督促相关单位切实履行监督管理责任。2022年6月，衡阳东站站前公共停车场管理单位按期(ànqī)完成站前和地下停车场无障碍停车位建设的所有整改工作。该案入选湖南省检察院发布的典型(diǎnxíng)案例。

金杯银杯不如老百姓(lǎobǎixìng)的口碑。建设完工后，该院邀请部分残障人士(rénshì)来到衡阳东站，体验(tǐyàn)改造后的无障碍停车位，醒目的标识让特殊群体满意。

文化铸魂赋能长效(zhǎngxiào)治理

除涉铁路案件之外，衡阳铁检院还(hái)充分发挥一体化办案优势，办理了一批有影响的跨区划案件，如督促整治临武县锰渣场污染环境行政公益诉讼案。临武县某锰业公司废渣(fèizhā)一直露天堆放，污染周边环境(zhōubiānhuánjìng)。县政府(xiànzhèngfǔ)2022年前已投入资金整改，但仍未有效处置锰废渣，填埋场周边地下水被(bèi)污染风险突出。

2022年8月，衡阳铁检院以事立案，湖南省检察院牵头成立联合专案组开展调查，属地市县两级检察院协同配合，通过现场勘查、委托鉴定、调取资料、询问有关(yǒuguān)人员等(děng)方式，查明该锰业(gāiměngyè)公司污染(wūrǎn)环境(wūrǎnhuánjìng)的事实。2023年4月至5月，衡阳铁检院先后向郴州市生态环境局等5个单位发出检察建议，督促其采取有效措施治理锰渣场污染问题(wèntí)。有关行政机关均按期予以回复。

经检察机关跟进调查，临武县(xiàn)(xiàn)政府统筹各职能部门推进锰渣场环境污染综合治理，其中，郴州市生态环境局应急(yìngjí)处置遗漏锰废渣5160立方米；临武县自然资源局异地代履行植树造林63.2亩，县水利局确认水土保持补偿费64万元，县应急管理局排查辖区锰渣场安全隐患109条并下达执法文书13份(fèn)；属地镇政府协助开展土壤(tǔrǎng)和地下水风险管控，外接自来水入户保障群众饮用水安全。该案入选2024年最高检和生态环境部联合发布的典型案例。近年来(jìnniánlái)，衡阳铁检院有13件次(jiàncì)案例入选全国、全省优秀案例或(huò)典型案例。

“‘路路通’检察文化品牌不仅彰显检察履职的特点，也(yě)凸显鲜明的铁路特色，希望衡阳铁检院(tiějiǎnyuàn)进一步深化品牌内涵，强化协作联动，让‘路路通’成为(chéngwéi)守护铁道线的坚实蓝盾(lándùn)。”全国人大代表，中国铁路广州局(jú)集团有限公司副总经理兼长沙铁路办事处党委书记、主任郑圣刚说。

以检察履职护航(hùháng)铁路通达

安全优质，兴路强国。衡阳(héngyáng)铁路运输检察院聚焦人民群众对铁路出行安全的新要求新期盼(qīpàn)，创建“路路通”检察文化品牌(pǐnpái)，铁臂护航国民经济大动脉平安畅通。

近年来(jìnniánlái)，我院将检察履职融入铁路运营生产、沿线安全(ānquán)环境治理、站车秩序维护(wéihù)等关键环节，充分发挥跨区划优势，通过上级检察院指定管辖一体化办案，开展预防性公益诉讼，推动路地、军地监管部门协同共治(gòngzhì)，扎实筑牢铁路运输生产安全屏障；联合铁路企业、地方政府探索建立(jiànlì)“双段长(duànzhǎng)+双检察长”机制，形成共治合力，推进铁路沿线安全环境治理，用心用情守护人民群众出行安全，切实做到“铁路有多长，检察机关司法保障的路就有多远(yuǎn)”。

（衡阳铁路运输检察院党组书记、检察长(jiǎncházhǎng)　李江发）

（来源：检察(jiǎnchá)日报·先锋周刊 作者：张吟丰 徐菁 杨文念）