浙江省委书记带头到最薄弱地方调研，为何

潮新闻 记者 金梁(jīnliáng) 夏丹 5月28日，浙江举行山区海岛县高质量发展工作(gōngzuò)推进会。 这场会议，放在浙江山区县最集中的丽水市召开(zhàokāi)。大会前夕(qiánxī)的一件事，值得高度关注。 据《浙江日报(zhèjiāngrìbào)》报道，28日，省委书记带头、省领导分四路深入丽水最薄弱的乡镇和村进行考察调研(diàoyán)。 紧盯“最薄弱”，浙江(zhèjiāng)在谋划什么？ 庆元(qìngyuán)古村落。图源 视觉中国 这场集体调研(diàoyán)聚焦一个主题：山区县发展。 浙江高质量发展建设共同富裕示范区，把(bǎ)缩小“三大差距”作为主攻方向，山区县是突出短板之一(zhīyī)。 据统计，山区县陆域面积约为全省的(de)(de)45%，常住人口约占全省的15%，但经济和社会发展整体低于全省平均水平。 浙江山区县最集中的地方就(jiù)在丽水，也是这次集体调研的目的地。 据公开报道，浙江省委书记王浩带队(dàiduì)赴地处浙闽边界的(de)庆元县，省委副书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导李岩益(lǐyányì)分别赴云和县、松阳县、遂昌县。 原因之一，丽水(líshuǐ)下辖9个县级行政区，除了莲都区(liándōuqū)去年被调出“山区26县”，其余8县都是山区县，其中5个县GDP总量全省(quánshěng)靠后，城乡居民收入绝对值也靠后。 原因之二，丽水内生动力相对不足，产业(chǎnyè)缺乏支柱型(xíng)产业集群，规上工业增加值占全省2.1%。 “省委省政府主要领导带队，密集考察经济最薄弱(bóruò)的地区，近年罕见。”一位丽水基层干部(jīcénggànbù)透露，这种方式让他们倍感压力，也激发了奋起直追的动力(dònglì)。 因此，这次集体(jítǐ)调研既是基于现实需求，也是形势使然。 当下，浙江各地正在有序开展深入贯彻中央八项规定精神学习(xuéxí)教育。其中，改进调查研究，是中央八项规定的(de)首要要求。 怎么改进？具体而言(éryán)，基层调研要深入了解真实情况，旨在总结经验、研究问题(wèntí)、解决困难、指导工作。 庆元、云和、松阳和遂昌，正是共同富裕示范区建设过程中，面临困难最多(duō)、群众需求最迫切(pòqiè)、工作局面最难打开的地方。 “一旦在这些地方找到办法(bànfǎ)，就能解决一类问题，为全省制定决策和出台政策提供重要参考。”有学者(xuézhě)评价说。 山区海岛县高质量发展工作推进(tuījìn)会。李震宇 摄 这次集体调研去看了什么，直面(zhímiàn)哪些问题？ 涌金君发现，参与调研的很多人随后参加了(le)山区(shānqū)海岛县高质量发展工作推进会。 在交流中，他们认为，过去很多停留在纸面上的困难变得具体可感，对现实问题的复杂性有(yǒu)了(le)更深刻的理解。 调研主要(zhǔyào)围绕几个方向—— 从产业结构看，山区海岛县仍以(yǐ)传统产业为主，新兴产业尚未形成规模，未来产业刚刚(gānggāng)起步；从发展后劲看，重大生产力在山区海岛县落地布局(bùjú)相对较少。 进工厂、问企业、看项目，为当地产业发展(fāzhǎn)把脉问诊，成为(chéngwéi)这次集体调研的主要内容。 例如，位于庆元县屏都综合新区的(de)浙江学泰文具有限公司，是当地引进的优质企业，虽然生产的是环保橡皮，但(dàn)凭借着去污(qùwū)能力和集屑能力强，产品远销海内外30多个国家和地区。 “这类企业能吸纳很多周边居民就业，助力村民实现家门口增收。”一位(yīwèi)参与调研(diàoyán)的同志说，如何招引好项目，留住好项目，是此行讨论(tǎolùn)比较多的话题。 当前，山区海岛县城镇化(chéngzhènhuà)水平普遍(pǔbiàn)不高(bùgāo)，常住人口城镇化率低于全省平均水平13.6个百分点，21个山区海岛县城镇化率低于全国平均水平。 提升县城产业承载能力和人口(rénkǒu)集聚能力，需要强而有力的平台支撑。 在云和，为破解土地要素(tǔdìyàosù)制约，云景生态产业园项目通过(tōngguò)土地平整、征收拆迁等举措，为当地工业经济发展腾挪空间； 在松阳，为了让高山群众下山过上好日子，筏铺(pù)安置小区(xiǎoqū)发展来料加工式、电商直播式共富工坊，让搬迁村民实现就业。 云和梯田。图源(túyuán) 视觉中国 相较(jiào)发达地区，浙(zhè)江在城乡之间、浙东北与浙西南区域之间，基本公共服务在惠及程度、效率和均等化等方面仍存差异。如不少山区海岛县仍没有三级综合医院，小规模学校(xuéxiào)占比较高。 学校、医院、养老中心(zhōngxīn)，是四路调研组关注的重点。 例如，在庆元(qìngyuán)的五都小学，调研组考察学校校舍、活动场所，听取随迁子女等就学保障政策(zhèngcè)，了解当地推进基本公共服务(gōnggòngfúwù)一体化、探索义务教育优质均衡发展等工作情况。 “通过这次集体(jítǐ)调研，我们对山区县发展有了(le)更直观的认识，从中(cóngzhōng)看出了责任，看到了压力，同样也看到了希望。”不少参与调研的同志感慨。 李强总理曾在记者会上表示，坐在办公室(bàngōngshì)碰到(pèngdào)的都是问题，下去调研看到的全是办法。 多到基层去调查(diàochá)研究，问计(wènjì)于民，问需于民，方能解决更多的实际问题。此次集体调研便是奔着问题去，把山区海岛县发展的卡点、堵点、难点找出来，其(qí)最终目的是拿出解决问题的办法。 针对此(cǐ)，在推进(tuījìn)会上，浙江明确(míngquè)了总思路：围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，一步一个脚印持续推动山区海岛县高质量发展。 首先，做强(zuòqiáng)县城枢纽。 对(duì)山区县而言，在补齐产业(chǎnyè)配套、基础设施、公共服务等短板弱项的同时，还需统筹优化县域空间布局，滚动实施县城(xiànchéng)承载能力提升重大项目，强化平台建设，做大做强主导产业。 其中，分类推进中心镇建设(jiànshè)是项新举措。浙江对中心镇的功能予以重新定位：既是产业梯度(tīdù)转移的承接平台，又是公共服务延伸(yánshēn)的枢纽节点，更是人口梯度集聚的核心载体。 近日，浙江(zhèjiāng)公布了(le)第二批省级中心镇名单，累计达105个，并谋划了四个赛道，分别是农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。 庆元调研。李震宇(lǐzhènyǔ) 摄 其次，振兴乡村是(shì)关键。 如同硬币的两面，山区县经济发展相对较慢(jiàomàn)，却(què)拥有独特的生态优势。 比如，山区县推动“土特产富”全链(quánliàn)发展，有着天然(tiānrán)条件和资源优势。前不久，浙江公布首批“土特产”新品名单(míngdān)，“抹茶”等10个产品入选，仅丽水就有三样上榜。 以产业为纽带，以重点村为(cūnwèi)节点，推进乡村片区组团发展(fāzhǎn)，是项新抓手。 今年，浙江将建设200个(gè)重点村组团片区(piànqū)，到2027年底累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上(yǐshàng)周边村联动发展、协调发展、共享发展。 第三(dìsān)，推动城乡融合。 山区县，城乡二元结构更为(gèngwéi)突出，打破这种壁垒需要适度借助外力。 对此，浙江提出，促进区域协同联动，强化都市(dūshì)圈、产业带对山区海岛县的辐射带动作用，加快探索飞地新模式，健全成本共担(gòngdān)和利益共享机制，推动各类资源(zīyuán)、项目投向山区海岛县。 涌金君留意到，这场大会还(hái)举行了一个特别的结对签约：经济(jīngjì)强县(qiángxiàn)与山区海岛县签约山海协作，国有企业与山区海岛县签约结对帮扶签约，经济强镇与山区海岛县中心镇结对帮扶签约。 浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人透露，今年浙江建立了(le)山海协作工程与新型帮共体协同联动机制，广泛发动省级部门(bùmén)、属地政府、高校院所、国有企业、金融机构、行业协会等力量(lìliàng)，推动政策、资源、人才向薄弱地区(dìqū)倾斜，打造山海协作工程升级版。